基层财政“三保”存在的问题及对策调研报告 以x县为例

近两年，x县财政收入稳定增长，收入总量及增幅均已完成上级既定目标，税收收入作为财政收入的主要来源，但财政收入中非税收入完成额远超税收收入完成额，财政收入在保障“三保”中存在收入结构失衡等问题。

基层财政保障“三保”存在的问题

一、收入结构失衡，财政收入可持续动能不足

整体来看，x县近两年财政收入实现恢复性增长，特别是重点支柱企业某电厂和某国药相继复工复产，贡献税额实现稳定增长，但受县域定位的影响，招商引资大部分为第一产业，无法直接带来税收效能，无法提升财政收入实力。同时，x县缺乏完整的工业体系，依托工业提升经济潜力有限，缺乏支柱型、带动型企业，税源基础