调研报告—新一轮税制改革的思路、路径和着力点

一、新一轮税制改革的思路是科学定位、找准问题、基于原理、尊重规律

一是科学定位。新一轮税制改革建立在前十年改革的基础之上。党的十八届三中全会提出建立现代财政制度，“十三五”和“十四五”规划也强调构建现代税收制度。历经十年改革，现代税收制度框架已基本建成。新一轮税制改革是在总结过往经验的基础上，对现行税收制度进行优化、完善，其核心在于优化结构、完善体制机制。在此过程中，政策措施出台和新税种推出须科学定位，明确是为组织收入、调节分配，或是调节特定经济活动，如此税收才能发挥实效。

二是找准问题。在全面深化改革进程中，税制改革作为重要一环，必须明确各类问题，如现行