调研报告——财政安全视域下地方政府专项债券的优化建议

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，专项债券作为地方政府筹集资金的重要工具，在基础设施、公共服务和生态环境等领域发挥了重要作用。为应对当前地方专项债券运作中存在的问题与挑战，本研究构建了一个多层次的专项债券管理优化框架。

（一）构建“动态风险预警机制”的顶层设计，强化专项债券全周期风险管控能力。

“动态风险预警机制”作为顶层设计，通过实时监测债务规模、偿债能力、项目进度等关键指标，对潜在风险进行预警。该机制与后文提出的“动态收益测算机制”紧密结合，共同构成专项债券风险防控的双重保障，前者关注整体风险状况，后者聚焦具体项目收益，具体包括：

一是