党课讲稿：加强特大城市基层应急管理能力建设

　　根据第七次全国人口普查数据，截至20xx年，我国共有7座超大城市和14座特大城市，未来将有更多城市迈入该行列。本文将这21座城市统称为“特大城市”。在风险社会中，特大城市本身的特殊性使其面对更加严峻的风险防控形势。其一，特大城市的经济发展水平、人口密度和资源聚集度更高，使其处于风险的前沿地带。其二，特大城市是复杂、动态、嵌套的巨大系统，具有复杂性特征。特大城市的风险不仅来自自然风险，也有人为风险；既有客观性风险，也有主观性风险；既有技术性风险，也有制度性风险。

　　基层是防控风险、排查隐患和应急处置的前沿阵地，也是整个城市系统中最为薄弱的环节。因此，特大城市应