用好五种学习思维 构建申论作答思路

一、问题思维是探究申论的起步方向

马克思说：“问题就是时代的声音。”申论背景资料具有较强社会性，本身就在向考生传递着这种声音。问题是研究制定政策的起点，这就要求考生站在公职立场，对社会热点、民生痛点、治理难点等有所关注。矛盾无处不在，矛盾无时不有。如果考生不能准确揭示案例事实所反映的核心问题，就难以给出行之有效的措施办法来为公众提供优质、高效、便捷的服务。总之，申论是对某一社会问题或热点现象进行分析论述，目的是使行政决策更加科学化。

从狭义上看，问题是矛盾冲突，呈现问题性的负面表述，如农村空心化、法律意识淡薄、发展观念落后等；从广义上看，问题也可以是任何研究对象，如生